Estrategia de Transición Justa en Energía

El Ministerio de Energía está trabajando, junto al Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio del Trabajo, en una propuesta de Estrategia de Transición Justa y Sustentable cuyo objetivo es velar por que la transición energética hacia la carbono neutralidad de Chile incorpore un desarrollo social y ambiental justo y equitativo, promoviendo la creación de empleos verdes que mejoren la calidad de vida de las personas, y mejorar las condiciones medio ambientales en los territorios donde se emplaza la infraestructura del sector energía. Dado los aspectos a abordar en esta estrategia, se espera contar con la participación activa de los actores del sector público, privado, de la sociedad civil y academia, tanto a nivel local como nacional, así como someter dicha propuesta a un proceso de consulta pública.

El sector energético es el responsable del 78% de las emisiones de GEI del país, es por tanto donde se deberán hacer los mayores esfuerzos de reducción de emisiones, globales y locales, que permitan avanzar hacia un desarrollo sustentable en línea los compromisos internacionales adquiridos y las políticas internas desarrolladas o en desarrollo.Esta Estrategia de Transición Justa y Sustentable dará un marco general al proceso de transición energética hacia una matriz baja en carbono, dentro de la cual se irán definiendo propuestas de planes de acción para cada línea de trabajo necesaria para alcanzar la carbono neutralidad en el sector energético.
 

Estrategia de Transición Justa

Como parte fundamental para la construcción de la Estrategia de Transición Justa en Energía con foco en el cierre y/o nuevos usos de los espacios e infraestructura de las centrales termoeléctricas a carbón, se realizaron diversas instancias participativas estructuradas en tres niveles: Talleres, Mesa de Trabajo y Mesa Interministerial. 

En el caso de los Talleres, se realizaron de manera separada tres tipos de talleres: talleres dirigidos a los sindicatos de trabajadores de las centrales a carbón; talleres para las personas de la sociedad civil que viven en las comunas donde están las centrales a carbón y talleres abiertos a todo el público donde participaron ONG, sindicatos de portuarios, gremios, representantes del sector académico, representantes del sector público, organismos internacionales y empresas, entre otros. Dada la contingencia del COVID 19, todas las instancias se realizaron de manera online.

Entre octubre y noviembre de 2020, se articularon los tres tipos de talleres participativos. Se realizaron dos sesiones del taller con los sindicatos de trabajadores de esta industria, dos sesiones con representantes de la sociedad civil de los territorios donde están instaladas las centrales termoeléctricas a carbón y tres sesiones de los talleres generales abiertos a todo público, donde participaron representantes de todos los sectores. En total, a los tres tipos de talleres, asistieron 187 personas, con una participación femenina de un 41% y 59% participación masculina. 

Los talleres posibilitaron diagnosticar las necesidades sociales, productivas, ambientales y territoriales existentes, para generar propuestas de ejes, lineamientos y acciones que permitieron estructurar esta Estrategia.

La información de todos los talleres fue sistematizada y presentada a la Mesa de Trabajo, cuyo objetivo fue ser un espacio de intercambio de información que fomentara buenas prácticas sociales, económicas y ambientales en relación al cierre y/o nuevos usos de los espacios e infraestructura de las centrales a carbón en el país y que permitiera un trabajo colaborativo en el proceso de construcción de la Estrategia de Transición Justa. 

La Mesa de Trabajo estuvo integrado por 25 personas: 48% mujeres, 52% hombres, representantes de las siguientes instituciones: Ministerio de Energía, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Economía, Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, CORFO, Asociación Chilena de Municipalidades, AES Andes, Enel, Engie, Generadoras de Chile, SOFOFA, Sindicato de trabajadores de AES Andes, Sindicato de trabajadores de Colbún, Sindicato de trabajadores de Enel, Sindicato de trabajadores de Engie, Organización Internacional del Trabajo OIT, Agencia alemana GIZ, Fundación AVINA, Pacto global Chile, Beatriz Helena Soto – Universidad de Antofagasta, Sebastián Vicuña – Centro cambio global UC, Marcela Angulo – Universidad de Concepción, Tomás Ariztía – Núcleo milenio en energía y sociedad.

Se realizaron 6 sesiones de la Mesa de Trabajo, en dichas instancias se entregó el contexto de descarbonización del país, la Organización Internacional del Trabajo, entregó las directrices de Transición Justa y la importancia de los empleos verdes para la reconversión laboral y se trabajó en propuestas de visión, principios, ejes, objetivos, lineamientos y acciones de la Estrategia de Transición Justa en Energía. 

A lo largo del proceso de elaboración de la Estrategia, se han realizado reuniones permanentes con el Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, CORFO, Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Asociación Chilena de Municipalidades.

Durante el proceso de elaboración de la Estrategia de Transición Justa en Energía, el Ministerio de Energía, junto al Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género y los(as) integrantes de la Mesa Nacional de Género y Cambio Climático, analizaron que la Estrategia incorporara enfoque de Género, a través de su revisión con la lista de chequeo desarrollada para tal fin . 

Así también, ONU-Derechos Humanos, OIT, OCDE, en el marco del Proyecto sobre Conducta Empresarial Responsable en América Latina y el Caribe, financiado por la Unión Europea, y UNICEF, acompañaron el proceso de elaboración de la Estrategia de Transición Justa revisándola en el marco de Derechos Humanos y Empresas.

Entre el 27 de agosto y el 16 de septiembre se realizó la consulta pública de la propuesta de Estrategia de Transición Justa en el sector energía. Parte I: acompañando el cierre y/o nuevos usos de centrales a carbón en Chile, con el fin de recabar comentarios y opiniones de todas las personas interesadas en participar. Se recibieron más de 165 observaciones, provenientes de 12 instituciones: empresas termoeléctricas a carbón, de gremios, sindicatos de trabajadores, ONGs y consultoras.

Todo lo anterior ha sido insumo para el presente documento, la versión final de la Estrategia de Transición Justa en el sector energía. Parte I: acompañando el cierre y/o nuevos usos de centrales a carbón en Chile.

Estrategia Transición Justa 2021